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文件引自：浙江省生態(tài)環(huán)境廳

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局：

為加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管，以數(shù)字化改革為牽引，重塑責(zé)任鏈、監(jiān)管鏈，不斷提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，我廳制定了《危險廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2021年11月22日

深化危險廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”

改革方案

一、改革背景

（一）推進(jìn)危廢“一件事”改革，是深入貫徹習(xí)近平總書記從嚴(yán)治理危險廢物污染重要指示的具體行動。黨中央、國務(wù)院高度重視危險廢物治理工作，習(xí)近平總書記強調(diào)，嚴(yán)厲打擊危險廢物破壞環(huán)境違法行為，堅決遏制住危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置；為貫徹國務(wù)院《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》，省政府辦公廳印發(fā)《浙江省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革方案》，提出到2025年底，基本實現(xiàn)危險廢物環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，危險廢物利用處置能力富余、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化，為全國危險廢物治理提供浙江樣板。因此，迫切需要通過改革手段，健全完善體制機制，提升危險廢物治理水平。

（二）推進(jìn)危廢“一件事”改革，是推進(jìn)建設(shè)全域“無廢城市”、打造全國危險廢物污染防治先行示范省的重要基石。危險廢物治理是固體廢物污染防治的重中之重和建設(shè)全域“無廢城市”的基礎(chǔ)性工程。近年來，我省危險廢物治理取得階段性實效，利用處置能力得到顯著提升，基本形成焚燒、填埋、協(xié)同處置、綜合利用等多種方式并舉的綜合處理體系，實現(xiàn)產(chǎn)處基本匹配；但特定類別危廢利用處置能力仍有短板，經(jīng)營單位總體檔次低，存在因資源化技術(shù)水平落后、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性差導(dǎo)致總體資源化利用率不高等問題。因此，迫切需要改革引領(lǐng)行業(yè)提檔升級、補齊短板，夯實“無廢”之基。

（三）推進(jìn)危廢“一件事”改革，是有效防范廉政風(fēng)險和履職風(fēng)險的關(guān)鍵舉措。危險廢物利用處置行業(yè)的專業(yè)性強，又涉及企業(yè)特許經(jīng)營，監(jiān)管部門事多人少、管理手段滯后、技術(shù)支撐力量不足，廉政風(fēng)險、履職風(fēng)險處于高位，迫切需要構(gòu)建許可事項全程線上留痕、實時動態(tài)監(jiān)督，危險廢物全鏈條、全過程數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管體系，實現(xiàn)“正向無縫銜接、反向精準(zhǔn)追溯”。

二、目標(biāo)體系

（一）總體要求。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國務(wù)院、省政府強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案，進(jìn)一步強化對從事收集、貯存、利用、處置非本單位危險廢物活動的單位，以及小微產(chǎn)廢單位危險廢物集中收運平臺（以下統(tǒng)稱“危險廢物經(jīng)營單位”）監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，健全危險廢物全過程閉環(huán)管理體制機制，提升我省危險廢物治理能力和水平，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，為我省建設(shè)生態(tài)文明重要窗口和共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

（二）主要目標(biāo)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，建立健全多跨協(xié)同、整體智治的危險廢物閉環(huán)監(jiān)管治理體系，進(jìn)一步規(guī)范行政許可辦理和事中事后監(jiān)管，大力推進(jìn)危險廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動危險廢物經(jīng)營單位提檔升級，到2025年，建成覆蓋全面、能力充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭有序的危險廢物利用處置新格局，形成一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的領(lǐng)跑企業(yè)，努力實現(xiàn)危險廢物“趨零填埋”。

三、工作體系

（一）優(yōu)化權(quán)力事項審批服務(wù)

1.強化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦危險廢物利用處置能力不全面、結(jié)構(gòu)不平衡的短板，緊盯“趨零填埋”“市域能力匹配”“空間布局優(yōu)化”3大目標(biāo)，省生態(tài)環(huán)境廳會同省級相關(guān)部門研究制定新一輪全省危險廢物集中處置能力建設(shè)規(guī)劃，重點布局建設(shè)一批生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽等危險廢物綜合利用項目，定期開展規(guī)劃實施評估和動態(tài)調(diào)整，制定實施負(fù)面清單。指導(dǎo)各市生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布危險廢物利用處置行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)性公告，依據(jù)規(guī)劃制定實施綜合利用能力提升方案。

2.嚴(yán)格項目把關(guān)。各級生態(tài)環(huán)境主管部門審批新、改、擴(kuò)、遷建危險廢物利用處置項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)把項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。同時，根據(jù)《浙江省建設(shè)法治政府（依法行政）工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于公布行政許可事項目錄和告知承諾制行政許可事項目錄的通知》要求，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營許可審批，嚴(yán)格落實相關(guān)審查許可指南和國家、地方標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)控列入負(fù)面清單的項目準(zhǔn)入。積極推進(jìn)環(huán)境影響評價文件、危險廢物經(jīng)營許可證一次申請、同步審批、依法發(fā)放，切實落實“審管分離”要求。

3.全程在線審批。危險廢物經(jīng)營許可等相關(guān)辦事事項受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)全程通過浙江省固廢管理信息系統(tǒng)（即“浙江危險廢物在線”）“一網(wǎng)辦理”，各環(huán)節(jié)辦理時間、辦理意見和辦理人員信息實時全程留痕，確保所有權(quán)力事項全周期閉環(huán)管理。同時，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)將小微收運平臺按照持證經(jīng)營單位管理要求，納入“浙江危險廢物在線”。

4.加強事中事后監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類危險廢物經(jīng)營單位日常監(jiān)督管理，充分發(fā)揮“浙江危險廢物在線”功能，及時核實線上預(yù)警信息，結(jié)合線下現(xiàn)場執(zhí)法，健全全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機制，從嚴(yán)查處不按危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動和非法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物等環(huán)境違法行為。

（二）推進(jìn)數(shù)字智治閉環(huán)監(jiān)管

5.提升數(shù)治水平。督促涉危險廢物重點排污和風(fēng)險管控單位在車輛出入口、貯存?zhèn)}庫、主要裝置等點位安裝具備AI抓拍功能的在線視頻監(jiān)控裝置，配備具有電子登記、申報功能和二維碼標(biāo)簽打印功能的一體化智能磅秤，相關(guān)信息與“浙江危險廢物在線”共享。迭代升級“浙江危險廢物在線”核心應(yīng)用場景，完善“交易撮合”功能，暢通產(chǎn)處雙方信息渠道，構(gòu)建從產(chǎn)生到處置去向可追、處置到產(chǎn)生溯源可查，各運輸車輛和重點產(chǎn)廢單位實時監(jiān)控等場景應(yīng)用閉環(huán)，加強與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和信息比對，為精準(zhǔn)實現(xiàn)危險廢物閉環(huán)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

6.全程閉環(huán)追溯。以“浙固碼”為載體，按照對每一件危險廢物加貼帶有“浙固碼”的危險廢物標(biāo)簽及出入庫掃碼的原則，督促各相關(guān)主體落實“有廢必賦、不收”，實現(xiàn)“閉環(huán)管理、溯源倒查”。一是“一碼集成”。通過“浙江危險廢物在線”對危險廢物產(chǎn)生自動賦碼，應(yīng)用電子磅秤自動錄入重量、類別、包裝物等信息，并通過后續(xù)環(huán)節(jié)“出入庫掃碼”，實現(xiàn)全生命周期信息的持續(xù)動態(tài)疊加。二是“一鏈貫通”。從產(chǎn)生“入庫賦碼、出庫掃碼”，到轉(zhuǎn)移“收運掃碼、一鍵確認(rèn)”，再到末端利用處置“接收掃碼、處置銷碼”，以及各級生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行“掃碼監(jiān)管”，實現(xiàn)全鏈條環(huán)節(jié)無縫對接、全過程信息無法篡改。三是“一鍵追溯”。通過“浙固碼”，對省內(nèi)危險廢物精準(zhǔn)定位，隨時一鍵查詢、實時逆向追溯、即時獲得結(jié)果、及時監(jiān)管執(zhí)法。

7.精準(zhǔn)預(yù)警督辦。升級完善系統(tǒng)信息自動匹配、自動識別和智能預(yù)警功能，細(xì)化預(yù)警規(guī)則，完善預(yù)警督辦閉環(huán)機制，對危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置過程中的異常行為實施精準(zhǔn)預(yù)警，自動推送負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)企業(yè)，督促其及時處理和整改。同時，省生態(tài)環(huán)境廳將對未及時消除預(yù)警或未完成整改的地區(qū)進(jìn)行督辦。

（三）推動行業(yè)提檔升級

8.加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。立足于領(lǐng)跑全國治理、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，貫徹“排放清潔、技術(shù)先進(jìn)、外觀美麗、管理規(guī)范”原則，省生態(tài)環(huán)境廳會同省級相關(guān)部門研究制定危險廢物利用處置行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) ，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，運用綜合措施，整合一批規(guī)模小、負(fù)荷低、附加值低的綜合利用項目，淘汰技術(shù)裝備落后、管理粗放的利用處置設(shè)施，推動危險廢物利用處置行業(yè)提檔升級。

9.評級分檔管理。落實《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案〉的通知（環(huán)辦固體〔2021〕20號）》，建立完善危險廢物經(jīng)營單位量化評級分檔管理制度，對危險廢物經(jīng)營單位基本情況和經(jīng)營行為進(jìn)行實時評價，由優(yōu)到劣依次以綠碼、黃碼、紅碼分檔標(biāo)志，采取差別化監(jiān)管措施。督促“紅碼”、“黃碼”單位加快提檔升級，對整改后仍為“紅碼”的單位，根據(jù)其違法情形依法采取不予續(xù)證、暫扣許可證、吊銷許可證等處罰措施。

10.強化信息公開。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)依法做好危險廢物經(jīng)營許可信息公開工作，通過生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站公開危險廢物經(jīng)營單位的許可證審批、評價考核和事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為及處理結(jié)果等有關(guān)信息，督促轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位依法依規(guī)公開本單位危險廢物污染防治信息。

四、政策體系

貫徹落實《浙江省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》，編制新一輪《浙江省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，動態(tài)發(fā)布《浙江危險廢物利用處置項目負(fù)面清單》，制定《浙江省危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范 通則》等系列標(biāo)準(zhǔn)，出臺《浙江省危險廢物經(jīng)營單位分級評價指南》，實施危險廢物數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管，引領(lǐng)危險廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動實現(xiàn)危險廢物治理現(xiàn)代化。

五、評價體系

（一）開展屬地工作績效評價。強化地方生態(tài)環(huán)境部門危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估考核，根據(jù)得分高低進(jìn)行排名，定期通報，督促各地加強危險廢物全過程閉環(huán)管理。

（二）開展企業(yè)分級定檔評價。通過“浙江危險廢物在線”運行大數(shù)據(jù)行為分析，對涉危險廢物重點排污和風(fēng)險管控單位規(guī)范化管理水平進(jìn)行動態(tài)分級定檔，將評級分檔情況作為相關(guān)準(zhǔn)入許可和線下精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，并納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系。

（三）納入“無廢城市”指數(shù)評估。將“浙江危險廢物在線”應(yīng)用情況、危險廢物利用處置率、危險廢物經(jīng)營單位運行管理水平作為全域“無廢城市”建設(shè)評估重要指標(biāo)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳將危險廢物閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)作為全域“無廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)性工作，加強全省統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，深入推進(jìn)危險廢物監(jiān)管數(shù)字化改革；設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局加強本地區(qū)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多跨協(xié)同機制，落實要素保障，健全工作制度，壓實涉危險廢物相關(guān)單位主體責(zé)任，確保危險廢物管理法律法規(guī)制度得到有效落實。

（二）開展督查問效。省生態(tài)環(huán)境廳將危險廢物經(jīng)營許可和跨省轉(zhuǎn)移許可、事中事后監(jiān)管工作作為各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局目標(biāo)責(zé)任考核、全省“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查重要內(nèi)容，將危險廢物利用處置行業(yè)提檔升級成果、“浙江危險廢物在線”應(yīng)用情況作為全域“無廢城市”建設(shè)的重要指標(biāo)，進(jìn)行評估考核。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)遵循紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、管理嚴(yán)格和形象嚴(yán)整的原則，建立健全危險廢物經(jīng)營許可和監(jiān)管崗位廉政風(fēng)險防范制度，落實防范措施，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，自覺公平、公正、公開行使職權(quán)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計、巡視、督察和社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。

附件：1.浙江省危險廢物經(jīng)營單位分級評價指南（試行）

2.浙江省危險廢物利用處置項目負(fù)面清單（第一批）

3.浙江省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物管理行政許可專用章管理辦法

附件1

浙江省危險廢物經(jīng)營單位分級評價指南

（試行）

為進(jìn)一步加強危險廢物經(jīng)營許可事中、事后環(huán)境監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)危險廢物經(jīng)營單位履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《浙江省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕53號），以及國家關(guān)于危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估相關(guān)要求，制定本指南。

一、適用范圍

本指南適用于評價持有我省危險廢物經(jīng)營許可證、醫(yī)療廢物處置經(jīng)營許可證，豁免許可證管理的危險廢物利用、處置的單位和小微產(chǎn)廢單位危險廢物集中收運平臺（以下簡稱“小微收運平臺”）的建設(shè)運行水平和環(huán)境行為。

二、評價分檔

危險廢物經(jīng)營單位建設(shè)運行水平和環(huán)境行為采取分類量化評價。評價過程中如危險廢物經(jīng)營單位類別出現(xiàn)不適用條款則不賦分不扣分不加分。

評價結(jié)果納入“浙江危險廢物在線”系統(tǒng)，從優(yōu)到劣依次以綠碼、黃碼、紅碼分檔標(biāo)志，并依據(jù)“浙江危險廢物在線”實時監(jiān)測預(yù)警情況和線下日常監(jiān)督檢查情況，動態(tài)調(diào)整更新評價結(jié)果和分檔標(biāo)志。

三、評價標(biāo)準(zhǔn)

（一）貯存設(shè)施要求（18分，每項2分，★）

1.按照貯存危險廢物形態(tài)、特性，參照GB 50016、GB50160確定防火等級要求，貯存設(shè)施宜分為綜合貯存庫、甲、乙、丙類貯存庫，應(yīng)配備相應(yīng)防火墻、門、窗和防火卷簾等。并配置相應(yīng)毒氣及易燃?xì)怏w監(jiān)控、防火防爆報警裝置。

2.待處理的腐蝕性危險廢物貯存應(yīng)滿足GB 15603、GB 18597的相關(guān)要求，處理過程中氧化劑、還原劑的使用及貯存應(yīng)滿足HJ 1091的相關(guān)要求。根據(jù)危險廢物危險特性及容器材質(zhì)規(guī)格，合理設(shè)計分區(qū)；每個分區(qū)之間應(yīng)用擋墻間隔，擋墻高度不低于墻面裙角；根據(jù)每個分區(qū)擬貯存的廢物特征采取防滲、防腐措施。

3.貯存設(shè)施應(yīng)根據(jù)接收危險廢物的特性必要時設(shè)置泄漏液、清洗液、浸出液導(dǎo)流溝槽、集中收集池。防滲漏宜采用環(huán)氧樹脂、HDPE膜或其他低揮發(fā)性有機化合物含量的地坪涂料落實防滲措施，可參照《危險廢物貯存場所專用地坪涂料》（T/ZCIA 12001-2020）。收集池應(yīng)配套排泥、廢液處置及廢氣導(dǎo)排設(shè)施。廢液應(yīng)按照危險廢物進(jìn)行處理，廢水排放應(yīng)符合GB 8978及地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.貯存易產(chǎn)生揮發(fā)性有機物或毒性氣體的危險廢物，貯存設(shè)施內(nèi)揮發(fā)性氣體應(yīng)根據(jù)GB 37822選擇是否需要設(shè)置氣體收集、凈化裝置。其廢氣排放應(yīng)符合GB 16297和GB 14554的規(guī)定。

5.危險廢物的貯存容器包括標(biāo)準(zhǔn)容器、非標(biāo)容器和特殊容器。危險廢物標(biāo)準(zhǔn)容器的規(guī)格、材質(zhì)及盛裝要求應(yīng)符合GB 12463的規(guī)定，液態(tài)、漿狀危險廢物應(yīng)選擇桶、罐、箱等包裝容器。鋼制容器應(yīng)滿足GB 12463、GB/T 325的相關(guān)要求。塑料容器應(yīng)滿足GB 18191的相關(guān)要求。

6.容器或包裝袋非取用狀態(tài)應(yīng)加蓋、封口，保持密閉。儲罐應(yīng)密封良好，滿足GB 37822中相關(guān)要求。全封閉式集裝箱作為批量危險廢物的再包裝容器，僅可用于各類危險廢物的運輸和轉(zhuǎn)移，其設(shè)計、制造和技術(shù)要求應(yīng)符合GB 1413和GB/T 5338的規(guī)定，且不得使用10年以上的集裝箱盛裝危險廢物。

7.周轉(zhuǎn)包裝容器再次利用時，不應(yīng)盛裝與上次廢物不相容的廢物。需周轉(zhuǎn)的包裝容器不宜與盛裝廢物直接接觸，須增加內(nèi)襯袋或其它內(nèi)襯材料；與廢物直接接觸的內(nèi)襯材料和包裝物，不宜再次使用須按照危險廢物進(jìn)行管理；如需清洗，清洗廢液應(yīng)按照危險廢物處理。如不能再次使用，應(yīng)按照危險廢物進(jìn)行管理。

8.宜配備倉儲式貨架，采用智能負(fù)壓倉儲系統(tǒng)。

9.小微收運平臺貯存場所面積應(yīng)根據(jù)收集量及中轉(zhuǎn)周期合理設(shè)計，新建收運平臺貯存面積原則上不低于1000平方米。最大收集貯存量不得超過貯存能力的80%，最長貯存期限不得超過3個月。

除為園區(qū)或特定行業(yè)設(shè)置的，其余小微收運平臺收集服務(wù)對象僅限于危險廢物年產(chǎn)生總量20噸以下或單種危險廢物年產(chǎn)生量5噸以下的企事業(yè)單位，年收集總規(guī)模原則上不大于10000噸。

（二）利用處置設(shè)施要求（按照對應(yīng)利用、處置方式賦分，總分20分）

1.利用設(shè)施要求（20分，每項10分）

1.1危險廢物利用設(shè)施選址、建設(shè)、運行應(yīng)滿足HJ 1091的相關(guān)要求，且正常運轉(zhuǎn)（未連續(xù)停用一個月以上）。（10分）

1.2設(shè)施工藝要求（10分，按對應(yīng)類別給分）

1.2.1廢礦物油利用設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足GB 17145、HJ 607的相關(guān)要求，新建及改擴(kuò)建設(shè)施能力應(yīng)不低于5萬噸/年，應(yīng)建有廢渣貯存設(shè)施。廢礦物油提煉再生潤滑油基礎(chǔ)油的蒸餾工序宜采用高真空蒸餾，包括分子蒸餾、薄膜蒸發(fā)、減壓蒸餾等方法，禁止使用釜式蒸餾工藝；應(yīng)具備后精制工序，宜采用溶劑精制或加氫精制，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的硫酸精制等強酸精制工藝。

1.2.2表面處理污泥宜采用火法冶金工藝。火法冶金工藝中的干化、配料、制塊(球)、燒結(jié)、熔煉等工段應(yīng)采用自動化機械作業(yè)。濕法回收工藝嚴(yán)禁直接采用人工上料方式進(jìn)行間歇投料，浸出、過濾、結(jié)晶、干化等工序應(yīng)在密閉或負(fù)壓條件下進(jìn)行。污泥原料和半制成品應(yīng)通過密閉空間內(nèi)輸送。嚴(yán)禁未經(jīng)任何毒性去除工藝，直接制磚或陶粒等建筑材料。

1.2.3有色金屬冶煉廢物應(yīng)采用火法冶金或濕法回收工藝。物料運輸應(yīng)采用密閉機械或氣力輸送。生產(chǎn)工序應(yīng)在密閉或負(fù)壓條件下進(jìn)行。火法回收工藝宜采用自動化機械作業(yè)。濕法回收工藝應(yīng)采取有效措施進(jìn)行密閉，具有廢氣收集設(shè)施。

1.2.4廢酸利用應(yīng)采用酸堿中和、化學(xué)沉淀、蒸發(fā)濃縮和高級氧化等工藝進(jìn)行酸再生、水處理劑等資源化利用。各工段廢氣進(jìn)行收集凈化處理，過濾殘渣按照危險廢物進(jìn)行管理。

1.2.5廢包裝桶利用設(shè)施應(yīng)采用溶劑清洗、干法清洗工藝。制備再生桶應(yīng)具有倒殘、整形、清洗、吸干、拋丸、烘干打磨試壓、噴漆、干燥等工序，各環(huán)節(jié)應(yīng)配備成套設(shè)備，生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)在密閉或負(fù)壓條件下進(jìn)行機械化操作。制備冶煉鋼材原料應(yīng)滿足GB/T39733的相關(guān)要求。廢塑料桶造粒經(jīng)營單位應(yīng)具備后序生產(chǎn)工業(yè)廢水管件、托盤等工業(yè)產(chǎn)品的工序。

1.2.6生活垃圾焚燒飛灰處理物料輸送采取密閉機械或氣力輸送方式。飛灰處理設(shè)施建設(shè)、運行應(yīng)符合HJ 1134的規(guī)定。

2.處置設(shè)施要求（20分，按照涉及內(nèi)容平均分配）

2.1危險廢物焚燒設(shè)施選址、建設(shè)和運行應(yīng)符合GB 18484、HJ/T 176的規(guī)定。

2.2危險廢物填埋場選址、建設(shè)和運行應(yīng)符合GB 18598的規(guī)定。

2.3水泥窯協(xié)同處置設(shè)施建設(shè)、運行應(yīng)符合GB 30485、GB 30760、HJ 662的規(guī)定，處置廢物種類應(yīng)以無機類廢物為主，處理有機類廢物的應(yīng)采用納入浙江省無廢城市先進(jìn)技術(shù)的預(yù)處理手段處理。

2.4醫(yī)療廢物處置設(shè)施選址、建設(shè)、運行應(yīng)符合GB 39707的規(guī)定。

2.5各處置設(shè)施正常運轉(zhuǎn)（未連續(xù)停用一個月以上）。

（三）環(huán)境治理設(shè)施要求（16分，每項4分，★）

1.配套廢水、廢氣治理設(shè)施應(yīng)采用國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)及裝備，污染物排放應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，能達(dá)到低于排放標(biāo)準(zhǔn)限值20%的排放水平。采用焚燒、熱解、火法冶金等工藝的設(shè)施應(yīng)按照GB 18484配套煙氣凈化設(shè)施。應(yīng)配備尾氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。揮發(fā)性有機廢氣應(yīng)科學(xué)設(shè)置集氣罩。有機廢氣宜采用蓄熱燃燒、活性炭吸附、洗滌等方式或組合方式進(jìn)行處理。

2.應(yīng)配備雨污分流、清污分流、冷卻水循環(huán)、污水綜合處理系統(tǒng)，安裝在線監(jiān)控設(shè)施；推薦建立中水回用系統(tǒng)，宜優(yōu)先循環(huán)利用、梯級利用。產(chǎn)生大量余熱的單位，宜建立余熱利用系統(tǒng)。

3.應(yīng)設(shè)置專用卸料區(qū)、洗車區(qū)、包裝物清洗區(qū)。卸料區(qū)應(yīng)設(shè)置粉塵、揮發(fā)性廢氣收集設(shè)施。設(shè)置液體接口防滴漏設(shè)施。廠區(qū)內(nèi)灰渣接收、轉(zhuǎn)運應(yīng)優(yōu)先采用機械密閉輸送或氣力輸送。移動式轉(zhuǎn)運設(shè)施應(yīng)采取措施防止固體廢物遺撒、粉塵飄散。

4.具有污染防治設(shè)施運行手冊，并做好相關(guān)運行管理記錄。

（四）數(shù)字化自控設(shè)施要求（11分）

1.利用處置單位應(yīng)設(shè)置DCS、PLC控制系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)置獨立的中控室，具備遠(yuǎn)程監(jiān)控、設(shè)備起停操作、打印等功能。（7分）

2.應(yīng)建立危險廢物信息化管理系統(tǒng)。在車輛出入口、貯存?zhèn)}庫內(nèi)部和出入口、主要裝置、有毒有害氣體和溫度探測報警裝置等點位安裝具備AI抓拍功能的在線監(jiān)控視頻裝置，配備具備電子登記、申報功能和二維碼標(biāo)簽打印功能的一體化智能電子磅秤，相關(guān)信息與“浙江危險廢物在線”聯(lián)網(wǎng)。（4分，★）

（五）分析化驗實驗室要求（8分，每項2分，★）

1.利用處置單位應(yīng)設(shè)置專門的分析化驗實驗室，根據(jù)利用處置危險廢物種類及特性配置相應(yīng)分析化驗儀器及專業(yè)人員，建立完善的實驗室管理制度。收集單位（含小微收運平臺）可采取自建分析化驗實驗室或委托第三方的形式，保障入場分析和安全測試能力，分析檢測記錄應(yīng)規(guī)范存檔備查。

2.實驗室應(yīng)配置與危險廢物利用處置相匹配的危險廢物理化特性、利用處置產(chǎn)物、污染物排放檢測能力等相匹配的實驗儀器。綜合利用處置設(shè)施實驗室應(yīng)具備包括不限于元素分析、反應(yīng)性、易燃性、閃點、重金屬分析等檢測能力。

3.實驗室應(yīng)具有專業(yè)的實驗操作人員、操作規(guī)程。

4.實驗室應(yīng)具有完善的廢液、廢氣收集處理裝置。

（六）廠區(qū)環(huán)境景觀設(shè)施要求（9分，每項1.5分，★）

1.廠區(qū)綠化布局合理、入口處規(guī)劃景觀廣場，綠化工程設(shè)計應(yīng)兼顧景觀效應(yīng)，綠化率不低于20％（相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外）。

2.廠區(qū)應(yīng)建設(shè)公眾開放參觀廊道，在廠區(qū)入口醒目處設(shè)置信息公告欄。

3.廠區(qū)建筑物外觀規(guī)整，墻面無掉粉、漆皮、透底等，生產(chǎn)設(shè)備無銹漬。道路兩旁宜種植垂直綠化,豐富綠化的層次和景觀。廠區(qū)道路實現(xiàn)硬化、平坦整潔。

4.廠區(qū)綠地設(shè)計應(yīng)與利用處置企業(yè)的建筑風(fēng)格相融合，建筑顏色應(yīng)與所在區(qū)域的地貌，植被相融合。

5.工廠的綠化設(shè)計應(yīng)將園林綠化納入工廠總平面布置中，廠區(qū)綠化景觀設(shè)計應(yīng)根據(jù)利用處置危險廢物規(guī)模，布置綠化景觀風(fēng)格和意境。

6.不宜使用租用地或利用原廠房改建廠房。

（七）產(chǎn)物及環(huán)境管理要求（20分，每項2.5分）

1.危險廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)符合GB 34330、HJ 1091或浙環(huán)發(fā)〔2019〕2號文件相關(guān)規(guī)定和要求。

1.1應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，有穩(wěn)定、合理的市場需求的按照產(chǎn)品管理。

1.2不符合相關(guān)產(chǎn)品國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有穩(wěn)定的市場需求的，應(yīng)按固體廢物管理。如根據(jù)危險廢物管理相關(guān)規(guī)定判定為危險廢物的，應(yīng)按照危險廢物管理。

1.3作為制備建筑材料的添加料，或作為制輕質(zhì)骨料、陶瓷材料、磁性材料等的原料或配料，過程污染控制應(yīng)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量參照GB 30760的要求執(zhí)行。

1.4廢礦物油蒸餾過程產(chǎn)生的塔底油、蒸餾毛油、精制過程產(chǎn)生的抽出油，不符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境污染風(fēng)險較大，應(yīng)按照危險廢物進(jìn)行管理。

1.5表面處理污泥回收金屬產(chǎn)物，作為下游企業(yè)的原輔料，宜開展“點對點”定向利用。

1.6滿足水泥窯入窯要求的，可采用水泥窯進(jìn)行協(xié)同處置。

1.7采用高溫熔融（溫度≥1200℃）方法進(jìn)行處理，形成的玻璃態(tài)殘渣符合國家標(biāo)準(zhǔn)《固體廢物玻璃化處理產(chǎn)物技術(shù)要求》，宜按該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行管理。

2.應(yīng)建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載危險廢物的種類、數(shù)量、性質(zhì)、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、流向、貯存、利用處置等信息，并在“浙江危險廢物在線”中進(jìn)行如實規(guī)范申報。（★）

3.應(yīng)設(shè)置危險廢物全流程智能管理平臺，安全填埋設(shè)施相關(guān)運營全部數(shù)據(jù)永久保存，焚燒及利用設(shè)施的關(guān)鍵過程數(shù)據(jù)保存10年以上；在危險廢物入廠、貯存、利用處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。（★）

4.應(yīng)按照HJ 2042及《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》的要求制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。（★）

5.應(yīng)根據(jù)排污許可證規(guī)定和HJ 1033、HJ 1034、HJ 1038等有關(guān)規(guī)范，制定自行監(jiān)測方案，按照方案中的監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次等要求，及時開展自行監(jiān)測工作。開展主要污染物在線監(jiān)測的，應(yīng)安裝電子顯示面板進(jìn)行動態(tài)公示。（★）

6.應(yīng)定期對場址和設(shè)施周邊的大氣、土壤、地表水和地下水等進(jìn)行采樣監(jiān)測，以判斷利用處置過程是否對大氣、土壤、地表水和地下水造成二次污染。（★）

7.應(yīng)定期在廠區(qū)企業(yè)信息欄或官方網(wǎng)站公開危險廢物利用處置情況、監(jiān)測結(jié)果等相關(guān)信息。（★）

8.宜逐步對公眾開放危險廢物利用處置設(shè)施參觀。

（八）環(huán)境行為（扣分項）

1.未落實主體責(zé)任發(fā)生環(huán)境污染事故（事件）的，扣40分。（★）

2.查實偷排、漏排、直排污染物和非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物的等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，扣40分。（★）

3.經(jīng)營行為不符合原發(fā)證條件的，扣40分。

4.從事經(jīng)營活動單位或負(fù)責(zé)人在浙江省生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單之列的，扣40分。（★）

5.廢水、廢氣污染因子超標(biāo)的，每次扣20分。（★）

6.查實群眾環(huán)境信訪投訴的，每次扣20分。（★）

7.查實污染防治設(shè)施不正常啟用違法行為的，每次扣20分。（★）

8.被新聞媒體曝光環(huán)境違法行為的，且經(jīng)查實的，每次扣20分。（★）

9.超期貯存危險廢物的，扣20分。（★）

10.超危險廢物經(jīng)營許可證年規(guī)模經(jīng)營的，扣20分。

11.未制定危險廢物意外事故預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案的，扣20分。（★）

12.未按照應(yīng)急管理部門相關(guān)要求開展安全評價或落實相關(guān)措施的，扣20分。（★）

13.未在危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前提出換證申請的，扣10分。

14.危險廢物貯存量超貯存能力80%的，扣10分。（★）

15.危險廢物貯存場所識別標(biāo)志內(nèi)容或張貼不規(guī)范的，每次扣5分。（★）

16.危險廢物外包裝標(biāo)簽內(nèi)容或張貼不規(guī)范的，每次扣2分。（★）

17.利用、處置危險廢物后未在24小時內(nèi)落實處置消碼的，每次扣2分。

18.接收危險廢物后未24小時內(nèi)落實掃碼入庫的，每次扣2分。（★）

19.新產(chǎn)生危險廢物后未在24小時內(nèi)落實賦碼入庫的，每次扣2分。

20.落實生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌分配處置任務(wù)不到位的，扣2分。

21.小微收運平臺未與現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位簽訂協(xié)議，扣40分。（★）

22.小微收運平臺收集區(qū)域、收集范圍、服務(wù)對象、收集規(guī)模超出環(huán)境影響評價批復(fù)或設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門的規(guī)定的，扣40分。（★）

23.小微收運平臺終止現(xiàn)有危險廢物收運工作的，未提前3個月向所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門報告，未對已收集貯存的危險廢物做出妥善處理，并未依法實施土壤環(huán)境（含地下水）污染風(fēng)險管控和修復(fù)的，扣40分。（★）

（九）附加項（★）

1.積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境等部門開展應(yīng)急處置、統(tǒng)籌調(diào)度處置、“存量清零”等處置工作的，每次加2分，加分上限為10分。

2.扣分后7日內(nèi)完成相應(yīng)整改事項的（扣分值20分及以下），加回對應(yīng)扣分項50%分?jǐn)?shù)。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、利用處置技術(shù)創(chuàng)新獲得省級行政主管部門或設(shè)區(qū)市委市政府表彰獎勵（有正式文件）的加10分，獲得省部級表彰獎勵（有正式文件）的加20分。

四、評價分工

按照屬地管理原則，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位評價工作，組織各縣（市、區(qū)）分局，結(jié)合規(guī)范化環(huán)境管理評估，開展危險廢物經(jīng)營單位事中、事后監(jiān)督檢查和監(jiān)測等日常監(jiān)管工作，根據(jù)檢查監(jiān)測等結(jié)果，對照本指南規(guī)定對危險廢物經(jīng)營單位進(jìn)行計分，并將計分結(jié)果實時上傳“浙江危險廢物在線”。省生態(tài)環(huán)境廳每年組織抽查。

其中，小微收運平臺評價標(biāo)準(zhǔn)用“★”標(biāo)記，評分標(biāo)準(zhǔn)中（一）~（七）所涉內(nèi)容合計得分滿分為70分，折算成百分制后，結(jié)合（八）扣分計分和（九）附加項計分進(jìn)行最終賦分。

五、評價結(jié)果應(yīng)用

根據(jù)評價計分結(jié)果，通過“浙江危險廢物在線”對經(jīng)營單位實時賦碼，得分85分以上的，賦予“綠碼”；得分60-85分的，賦予“黃碼”；得分60分以下的，賦予“紅碼”。同時，及時將評價結(jié)果應(yīng)用于企業(yè)環(huán)境信用評價體系。

（一）對“綠碼”單位，生態(tài)環(huán)境部門實行以下措施：

1.在國家和省級危險廢物處置設(shè)施的規(guī)劃中，作為重點優(yōu)先考慮；

2.上一個持證周期內(nèi)為“綠碼”的單位，經(jīng)營許可證期滿續(xù)證時，免專家現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)，并在5個工作日內(nèi)辦結(jié)（不含公示時間），收集單位繼續(xù)經(jīng)營有效期為3年，利用處置單位續(xù)證有效期為5年；

3.連續(xù)三年為“綠碼”的持證單位，各級生態(tài)環(huán)境部門一年常規(guī)現(xiàn)場監(jiān)督檢查、常規(guī)監(jiān)測一次；

4.連續(xù)三年為“綠碼”的持證單位，可依規(guī)納入跨省轉(zhuǎn)移“白名單”，享受跨省轉(zhuǎn)移審批便利化政策；

5.享受其它環(huán)境信用的優(yōu)惠政策。

（二）對“黃碼”單位，生態(tài)環(huán)境部門實行以下措施：

1.針對存在問題提出限期整改意見，整改完成后重新評分，逾期未完成整改且仍不符合發(fā)證條件的，依法暫停其危險廢物經(jīng)營行為；

2.每季度對“黃碼”單位開展監(jiān)督性監(jiān)測或?qū)嵉貦z查；

3.整改完成前，不予批準(zhǔn)擴(kuò)大危險廢物經(jīng)營種類、經(jīng)營規(guī)模的申請；

4.整改完成前，不予批準(zhǔn)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移或接受處置申請。

（三）對“紅碼”單位，生態(tài)環(huán)境部門實行以下措施：

1.責(zé)令限期整改，對不符合發(fā)證條件的，依法暫停其經(jīng)營行為，整改完成后重新評分；

2.逾期未完成整改或整改后仍不符合發(fā)證要求的，依法吊銷其危險廢物經(jīng)營許可證；

3.經(jīng)營期滿時評價為“紅碼”的單位，不予審批危險廢物經(jīng)營許可證；

4.未按照許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動的，違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其危險廢物經(jīng)營許可證。

六、其他

本指南2021年12月22日起施行。